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洛陽治水興水有方,伊、洛河被水利部列入全國建設示范點

  河南日報客戶端記者 田宜龍 通訊員 鄭斐然

  一個城市的美,在于有靈氣,而靈氣來自于滋潤萬物的水,水猶如流動在城市中的血液,她是這座城市發展的內在動力和力量源泉。

  洛陽,因水得名,因水而興,因水而美,城市組團發展,因水而分,又因水而連。千年古都,華夏神往?!昂訄D洛書”的千年故事孕育了古都5000多年文明史、4000多年城市史、1500多年建都史。伊、洛、瀍、澗、黃五河匯洛,中州渠、大明渠、鐵路防洪渠等渠系發達,開元湖、興洛湖、凌波湖等星羅棋布,為古都增添了獨特韻味。形成了以42公里長25平方公里洛浦公園和30公里長15平方公里伊水游園為代表的生態水系,中心城區建成了總面積10.5平方公里的吉利區黃河國家濕地自然保護區,并建成較大濕地9處,實現了城區濕地面積占城市區面積12%、人均濕地面積10平方米的“雙十”目標,為爭創國際濕地城市做好了“硬件”準備。

  進入新時代,洛陽市深入踐行習近平生態文明思想,以黃河流域生態保護和高質量發展的重大戰略為契機,全面貫徹落實省委、省政府“四水同治”決策部署,先行一步,大力推動以伊、洛、瀍、澗為代表的“四河同治”和中州渠、大明渠、鐵路防洪渠為代表的“三渠聯動”全市域河渠綜合治理,著力實現“水清、岸綠、路暢、惠民”目標,走出了自己獨特的治水興水之路。

  重點實施“截污治污、濕地游園、水系連通、生態綠化、路網完善、沿河棚改”六大任務,同步推進河渠治理與兩岸綠化,人在綠中、綠在水中、水在林中,一條條昔日的“龍須溝”變成了生態園;統籌布局沿河休閑帶與經濟發展帶,親水棧道、步道伴水而行,兩岸生態宜居帶、黃金宜業帶正在加快形成……

  目前,洛陽市優良水體比例達到85%以上。2019年,洛陽市順利通過全國水生態文明城市建設試點驗收和省級節水型城市試點驗收,水生態文明建設邁上新臺階。水清、岸綠、路暢、惠民,“一河綠帶”成為洛陽高質量發展的“新標簽”。

  

  頂層規劃、高質量推進“四河同治、三渠聯動”,讓“水清、岸綠、路暢、惠民”

  即使是冬日,在位于洛陽市老城區的瀍河入洛河口處,依舊可以看到高低起伏的綠色生態廊道,點綴在瀍河兩岸。

  曾經瀍河被洛陽人叫作“臭水溝”,而如今,入洛河口西的“瀍壑朱櫻”儼然成了洛陽八小景之一,每年櫻花、牡丹綻放之時,游玩者眾多。

  “四河同治、三渠聯動”綜合治理給瀍河帶來了可喜的變化。

  山川秀美,關鍵在水。

  伊、洛、瀍、澗四條河流在洛陽市域內總長度546公里,市區內總長度104公里,流域面積1.2萬平方公里。中州渠、大明渠和鐵路防洪渠全長39公里,匯水面積54.6平方公里。

  在綜合治理前,水量不足、水質不良、河岸不綠、堤防不牢、設施不全、道路不通……是“四河三渠”存在的突出問題。

  “十三五”以來,洛陽市委、市政府謀劃推進“9+2”工作布局,其中,構建現代基礎設施體系中,就對治水興水進行了頂層規劃。

  洛陽市委主要領導先后主持召開6次河長制、湖長制調度會暨“四河同治、三渠聯動”推進會,并進行現場觀摩、點評河渠綜合治理和保護,強調深入貫徹落實習近平生態文明思想和省委省政府決策部署,以“四河同治、三渠聯動”為切入點和突破口,統籌推進水、城、山、田、園、林、路等綜合治理和提升,著力實現“水清、岸綠、路暢、惠民”的總體目標。

  自此,洛陽市的河道治理和水生態建設進入更高層次、更高水平、更高質量的治理保護新階段,取得了新成效、展現了新氣象。

  ——目前,穿境主要河流防洪安全得到保障,洛陽市城區防洪標準達到100年一遇,縣城達到50年一遇,鄉村達到20年一遇。

  ——四河沿線360個排污口全部截流,河渠兩岸城區段截污管道實現全覆蓋,完成21條黑臭水體整治,興建污水處理廠38處。

  ——建成了5項引水補源工程,引水總量達7立方米每秒,更好盤活了洛陽市的水資源。

  ——完成河道綜合治理225.7公里,沿線500余公里的綠色生態走廊基本建成,河道生態得以修復,綠樹成蔭,花草鋪地,魚兒暢游,鳥兒飛翔自然美景隨處可見。

  ——完成28處游園、濕地建設,居民“開窗見綠,出門進園”的目標基本實現;建成濱河干道136公里、堤頂防汛路230余公里、濱河步道300余公里,沿河形成濱河大道、慢行通道、游園步道三級路網基本完成。

  ——完成65個沿河村莊整治和5項沿河棚改,實現了河道治理線內拆遷騰地、退田還河,完善了垃圾污水收集處理設施,根治了四河周邊污染源。

  ——2019年,洛陽市伊、洛河被水利部列入全國首批示范河湖建設名錄,為全國河湖建設管理示范試點。

  

  興洛湖公園水清景美人怡然 曾憲平 攝

  高位推動河長制、湖長制,讓河湖“長治”長清

  全面推行河長制是黨中央、國務院站在建設生態文明的高度,針對加強河湖管理保護作出的重大決策部署。

  洛陽市深入貫徹落實中央精神和我省安排部署,把推行河長制、湖長制作為加強生態文明建設的重大制度安排,市委常委會、市政府常務會、市深改會分別進行專題研究,市委、市政府主要領導親自安排部署,全市各級迅速行動,做到了高位推動,真推真動。

  市委主要領導作為第一總河長,對洛陽全市各級河長提出了重要事情親自調研、重點工作親自安排、重大方案親自把關、關鍵環節親自協調、落實情況親自督導的“五個親自”要求,多次主持召開市委常委會和河長制調度會,安排部署工作推進措施,4次深入一線巡河調研,現場研究治河方案,協調解決重大問題,帶動全市市級河長巡河62人次、縣級河長巡河2640人次、鄉級河長巡河24305人次。

  同時,洛陽市出臺各級河長制實施方案,全面建立各項工作制度。除按上級規定要求建立了河長制6項制度外,洛陽市還結合洛陽實際,創新出臺了聯席會議、基層巡河、聯合執法、河長巡查、民間河長等5項制度,使河長制更貼實際、更接地氣。

  在鞏固市、縣、鄉、村四級河長體系的基礎上,進一步深化拓展河長管理體系,實現河長制工作全覆蓋。積極構建“黨政河長+司法河長+社會河長”管理體系,探索建立“河長+檢察長+警長”聯合執法機制,綜合提升河長制工作成效。先后出臺了《民間河長工作實施辦法》《企業河長工作實施辦法》《全民愛河護河行動方案》,共設立民間河長256名、企業河長134名,并因地制宜組建了一批志愿者服務隊,形成了全民參與、社會共治的河流保護格局,共同守護著黃河、洛河、伊河、澗河、瀍河、北汝河、白河、老灌河等127條河流“生命健康”。

  以重拳開展專項整治,推進河流環境改善。洛陽市把河湖“清四亂”作為實現河長“有名有實、名實相符”的重要抓手,集中治理亂占、亂采、亂堆、亂建等河湖管理突出問題。2019年,全市共整治涉河“四亂”問題92個、“三個清單”問題294個,取締非法采砂場114家。在此基礎上,又在12月份開展了以“治污水、清垃圾、拆違建”為重點的全面清河行動,全市上下集中進行大巡河、大排查、大清河,共整治各類涉河問題6319個。

  2019年12月17日,洛陽市第六次河長制湖長制調度會暨“四河同治、三渠聯動”拓展深化推進會召開,強調要全面落實河長制湖長制,進一步拓展深化提升“四河三渠”綜合治理,著力在協力推進黃河流域生態保護和高質量發展上實現更大作為,推進新時代大保護大治理大提升治水興水行動,打牢高質量發展的底色和全面建成小康社會的成色。

  

  洛陽伊河濕地飛鳥翔集 李德偉 姚社峰 攝

  大保護大治理大提升,把黃河建成岸綠景美惠民的生態河、文化河、幸福河

  洛陽,是黃河流域重要節點城市。如今,在奔騰的黃河岸邊,這座千年古都富饒美麗,人民安居樂業,這與黨和國家高度重視黃河治理開發密不可分。

  2019年4月13日,作為國家172項節水供水重大工程,也是省“四水同治”十大水利工程之一的小浪底南岸灌區工程正式開工建設,工程首條隧洞于11月9日順利貫通。

  洛陽水利勘測設計有限責任公司負責人介紹,工程建成后,將充分發揮小浪底水利樞紐綜合效益,解決工程所在區域“守著黃河沒水吃”的問題,有利于提高洛陽、孟津、偃師、鞏義等城市的供水保障能力;有利于擴大有效灌溉面積,提高糧食綜合產能,保障國家糧食安全;有利于連通水系、構建水網,減少區域地下水開采,優化區域水生態、水環境。

  當前,黃河流域生態保護和高質量發展成為重大國家戰略。

  前不久召開的洛陽市委十一屆十一次全會要求,要從中華民族偉大復興和永續發展千秋大計的戰略高度,按照“生態保護為先、確保安瀾為底、統籌治理為要、文化傳承為魂、高質量發展為本”的思路,厚植黃河流域重要節點城市新優勢,統籌抓好黃河流域洛陽段生態綜合治理、系統治理、源頭治理,在高水平保護中實現高質量發展,把黃河建成岸綠景美惠民的生態河、幸福河。

  圍繞推動建設黃河流域生態保護和高質量發展先行區,洛陽市委、市政府研究提出以“一四三、雙百千、全覆蓋”為主要內容的“洛陽市新時代大保護大治理大提升治水興水行動”,推進全市域水生態大保護大治理。

  “規劃實施各類項目450個,總投資980億元。一即黃河干流,四即伊、洛、瀍、澗四條河流,三即中州渠、鐵路防洪渠、大明渠;雙百即流域面積30平方公里以上100條支流、各類水庫100座;雙千即1000個小微水體、1000座淤地壩?!甭尻柺兴钟嘘P負責人介紹,“市域內黃河、淮河、長江三大流域全覆蓋,農村污水處理、面源污染防治全覆蓋,打造‘水清、岸綠、路暢、惠民’美麗古都?!?/p>

  同時,洛陽市將堅持“林水一體”,著力提升全域綠化水平,充分利用滯洪區、水源地等,科學布局水系濕地,使之成為凈水蓄水的生態樞紐、群眾親水近水的生態樂園。統籌抓好黃河濕地國家級自然保護區建設、黃河生態廊道提質升級、洛陽“樂道”建設、小游園建設等,不斷拓展綠色空間。在沿河路網建設方面,加快構建濱河主干道、親水慢行道、游園小步道三級路網,以沿岸路網的完善來強化生態管控紅線、方便群眾親水休閑,不斷提升城市品位。

  洛陽市還將大力保護傳承弘揚黃河文化,結合全市域水體治理,進一步摸清洛陽歷史文化資源的家底,著力講好洛陽“黃河故事”,加快打造中華文明溯源之旅、大河風光體驗之旅、治黃水利水工研學之旅,把黃河建成傳承歷史的文脈河。

  興水治水,功在當代,利在千秋。黃河靜靜滋潤著的廣袤的河洛大地,既有古老華夏神都的雄渾厚重,又有新生水生態文明城市的勃勃生機,一幅生態宜居的美麗畫卷正徐徐展開。

  

  伊水游園成為群眾休憩身心新樂園 茍華云 供圖